РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Процедура получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан (далее - «Разрешение») достаточно сложна.

Законодательством установлены квоты для иностранцев, которым разрешено работать в Казахстане, и данные квоты распределены между областями. Процедура выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы регулируется Приказом и.о. Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 27 июня 2016 года № 559.

Нарушение правил по получению Разрешений влечет негативные последствия как для работодателей, так и для иностранных работников. Кроме того, такие нарушения могут отрицательно сказаться на бизнесе. Некоторые компании впоследствии сталкиваются с трудностями при расширении своего бизнеса именно из-за нехватки Разрешений.

Разрешения получает либо работодатель, либо непосредственно сами иностранцы по специальностям, входящим в перечень лиц для самостоятельного трудоустройства.

В настоящее время выдаются 2 вида Разрешений:

1)  Платные Разрешения;

2) Разрешения в рамках внутрикорпоративного перевода (ВКП) при привлечении иностранных работников из стран – членов Всемирной торговой организации.

1. Платные Разрешения.

Разрешения выдаются по четырем категориям:

1) первая категория - первые руководители, их заместители;

2) вторая категория - руководители структурных подразделений, соответствующие квалификационным требованиям, установленным квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций;

3) третья категория - специалисты, соответствующие квалификационным требованиям, установленным квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций;

4) четвертая категория - квалифицированные рабочие, соответствующие квалификационным требованиям, установленным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих.

Обязательно соблюдение компанией требований по местному содержанию в кадрах:

1) Количество иностранных работников первой и второй категорий не должно превышать 30% от общего количества работников первой и второй категорий;

2) Количество иностранных работников третей и четвертой категорий не должно превышать 10% от общего количества работников третьей и четвертой категорий. 

Не распространяется на:

1) субъектов малого предпринимательства; 

2) государственные учреждения и предприятия;
3) иностранного работника, прибывшего для самостоятельного трудоустройства в Республику Казахстан;
4) разрешения, выдаваемые в рамках квот по странам исхода, при наличии ратифицированных Республикой Казахстан международных договоров о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов;
5) представительства и филиалы иностранных юридических лиц с численностью работников не более 30 человек.

Ниже приведено краткое описание процедуры получения Платных Разрешений:

1 этап. Подача пакета документов в уполномоченный государственный орган, который в течение 7 рабочих дней осуществляет проверку документов, оценку квалификационных характеристик привлекаемых иностранных работников.

2 этап. Уполномоченный государственный орган принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче Разрешения и уведомляет работодателя о принятом решении.

3 этап. Работодатель со дня получения уведомления в течение 10 рабочих дней оплачивает сбор за выдачу Разрешения в следующих размерах в зависимости от категории привлекаемого иностранного работника и вида деятельности работодателя:


№ п/п

Наименование вида экономической деятельности

Ставка в месячных расчетных показателях

Первая категория иностранных работников

Вторая категория иностран-ных работников

Третья катего-рия иностранных работников

Четвертая категория иностран-ных работников

Разреше-ние со сроком действия в один год

Разреше-ние со сроком действия в два года

Разре-шение со сроком действия в три года

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Сельское, лесное и рыбное хозяйство

137

274

411

158

179

200

2

Горнодобываю-щая промышленность и разработка карьеров

154

308

462

178

202

225

3

Обрабатываю-щая промышленность

154

308

462

178

202

225

4

Электроснабже-ние, подача газа, пара и воздушное кондиционирова-ние

137

274

411

158

179

200

5

Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов

137

274

411

158

179

200

6

Строительство

171

342

513

198

224

250

7

Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов

154

308

462

178

202

225

8

Транспорт и складирование

137

274

411

158

179

200

9

Услуги по проживанию и питанию

137

274

411

158

179

200

10

Информация и связь

137

274

411

158

179

200

11

Финансовая и страховая деятельность

137

274

411

158

179

200

12

Операции с недвижимым имуществом

137

274

411

158

179

200

13

Профессиональ-ная, научная и техническая деятельность

137

274

411

158

179

200

14

Деятельность в области административ-ного и вспомогательного обслуживания

137

274

411

158

179

200

15

Обязательное социальное обеспечение

137

274

411

158

179

200

16

Образование

137

274

411

158

179

200

17

Здравоохранение и социальные услуги

137

274

411

158

179

200

18

Искусство, развлечения и отдых

137

274

411

158

179

200

19

Предоставление прочих видов услуг

154

308

462

178

202

225

20

Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления

137

274

411

158

179

200

21

Деятельность экстерриториаль-ных организаций и органов

137

274

411

158

179

200

4 этап. Уполномоченный государственный орган выдает работодателю Разрешение.

Разрешение по первой категории может выдаваться на один, два и три года и  продлеваться на один, два и три года. Разрешения второй и третьей категории  выдается сроком на 12 месяцев и может быть продлено на срок до 12 месяцев не более 3 раз.

2. Рабочие Разрешения в рамках внутрикорпоративного перевода (ВКП) при привлечении иностранных работников из стран-членов Всемирной торговой организации.

Разрешения выдаются по 2 категориям:

1)    Менеджеры;

2)    Специалисты.

При ВКП количество иностранных работников не должно превышать 50% от количества казахстанских работников.

Краткое описание процедуры получения Разрешений при ВКП:

1 этап. Выявление наличия свободных рабочих мест и отсутствие возможности удовлетворить спрос на рабочую силу за счет внутреннего рынка труда, для чего осуществляется поиск кандидатов на внутреннем рынке труда.

2 этап. Подача пакета документов в уполномоченный государственный орган, для осуществления проверки документов, оценки квалификационных характеристик привлекаемых иностранных работников.

3 этап. Принятие работодателем на себя одного из следующих особых условий за каждое Разрешение:

1) профессиональная подготовка граждан Республики Казахстан по специальности привлекаемого иностранного работника;

2) переподготовка граждан Республики Казахстан по специальности привлекаемого иностранного работника;

3) повышение квалификации граждан Республики Казахстан;

4) создание дополнительных рабочих мест для граждан Республики Казахстан по специальностям, по которым привлекаются иностранные работники.

4 этап. Уполномоченный государственный орган принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче Рабочего разрешения и уведомляет работодателя о принятом решении.

5 этап. Уполномоченный государственный орган выдает работодателю Рабочее разрешение.

Разрешения в рамках ВКП выдаются на срок перевода, указанный в трудовом договоре, но не более трех лет с правом продления не более одного раза на двенадцать месяцев.

Выданное уполномоченным органом Разрешение не подлежит передаче другим работодателям, действует только на территории административно-территориальной единицы, на которую оно получено. При этом допускается направлять иностранных работников в командировки на территории других   административно-территориальных единиц, на срок, который не превышает суммарно девяносто календарных дней в течение одного календарного года.

Нарушение установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы может повлечь: в отношении руководителя – административную (штраф) или уголовную ответственность (в случае неоднократного факта правонарушения), в отношении компании-работодателя – административную ответственность (штраф), в отношении работника – административную ответственность (штраф и выдворение).

Если к работнику будет применена такая мера, как выдворение, казахстанские органы миграции могут в последующем отказать ему в выдаче новой визы и во въезде в Республику Казахстан.

Нарушение законодательства в сфере привлечения иностранной рабочей силы может в последующем также повлечь отказ работодателю в выдаче Разрешений.